过去在农村，常常会遇到一些兜售“鹿茸”、“龙骨”等滋补类药品的商贩，这些“跑江湖”的人为骗取钱财，用动物毛皮包裹猪血制成假“鹿茸”兜售给不识货的农民，致使不少群众受骗上当，群众对此深恶痛绝。

    农村三级监管筑起“防火墙”

    现在，我市农村还存在炮制和销售“鹿茸”的江湖骗子骗取农民钱财的现象吗？市食品药品监管局负责人告诉记者，现在江湖骗子来农村售假药的现象已成为了历史，除了人民群众抵制假药的意识不断提高和调整农村药品市场“两网”（供应网、监督网）建设外，还有乡村“两员”（协管员、信息员）的功劳。

    据了解，由于农村医疗机构分布点多面广，药监部门执法人员力量不足，对偏远山区的药品市场监管明显有些“鞭长莫及”。为此，从2003年开始，药监部门就在全市范围设置农村药品监督协管员和信息员，初步形成了以药监局为轴心的县、乡、村三级农村药品监管网络。

    目前，全市135个乡镇都成立了协管办，设置了专兼职的协管员，734个行政村都有了信息员，这一对“千里眼”和“顺风耳”有效加强了农村药品监管力量，监管触角延伸到每一个乡镇村，消除了市场监管的盲点，使违法违规行为得到及时有效查处，为全市农村药品安全增添了一道“防护墙”。 

    “两员”全面监控农村药市

    在农村药品市场监管中，充当“千里眼”和“顺风耳”的两员功不可没。去年8月，东至县食品药品监督管理局接到官港镇某信息员举报，该镇某村有药贩向群众销售药品，且无经营许可证。该局执法人员一行5人立即沿着山路驱车50公里赶往该村，现场查获涉案药品160余盒。此举极大地震慑了违法分子的犯罪活动，维护了群众的切身利益。

    东至县尧渡镇的胡聚华，今年55岁，从事医生职业已经33年，从2003年起，他就一直兼任尧渡镇农村药品监督管理工作。5年来，胡聚华一直坚持监督协管到位，不仅给县药监局提供了大量的线索，还积极主动配合药监部门开展各专项检查，带领药品执法人员到农村偏僻区域的监管盲点检查，大大提高了检查覆盖面。胡聚华不仅行使着一个医生的职责，他更多行使的是县食品药品监管局聘任的市场协管员的一份职责。“光靠我们稽查股几个人，是不可能监控到全县农村药品市场的每一个点。现在有了135名乡镇药品监督协管员和265名农村药品监督信息员，就好办了，一旦发现有异常情况，我们就能在第一时间内了解情况，作出反应。” 东至县食品药品监督管理局稽查股主任孙章如告诉记者。 

    稽查员与信息员挂钩互动
 
    农村药品市场管理靠协管员、信息员，但他们本身并没有执法权，如何更好地发挥他们作用呢？药监部门自设立“两员”以来，对协管员和信息员的工作职责进行了明确规定，不仅建立了日常巡查制度、“两网”建设上报制度、培训工作制度等，同时还建立了稽查人员与协管员、信息员挂钩联系制度，由稽查人员采取“责任到人、分片包干、挂钩到镇、联系到村”的方法，每人分片包干，经常与协管员和信息员联系，了解情况。此外，他们还建立了协管员、信息员个人档案，加强“两员”队伍的管理，规范他们的工作。“我们要求协管员和信息员在明察暗访中发现的问题，要及时与食品药品监管部门工作人员联系，报告有关情况，并协助执法人员开展查处工作。每年我们都将按照安全监管举报奖励办法，对有功人员进行奖励，提高“两员”对农村药品市场监管的积极性。”药监部门负责人告诉记者。

    目前，全市已经建立了由卫生防疫员、乡村医生等组成的药品监管网络，并以分片监管的方式覆盖了所有行政村，药品监管的机制效应遍及农村，确保了农民群众用药安全、实惠、方便。

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